全国煦丰碳中和组织新修订《农业法》系列解读之三

煦丰农业碳汇：《农业法》框架下

农田生态价值如何转化

全国煦丰碳中和组织新修订《农业法》系列解读之三

中以合联（重庆）农业科技有限公司董事长

全国煦丰碳中和组织昆仑工委秘书长

中国碳汇产业网特约评论员

刘德安

一、法条溯源：农业碳汇写入法律，生态价值转化有了制度依据

新修订《中华人民共和国农业法》绿色发展专章明确提出，建立健全农业生态保护补偿机制，逐步完善农业生态产品价值实现机制，鼓励挖掘农田生态功能，推动农业碳汇潜力释放。这意味着农田碳汇不再只是理论层面的研究课题，正式上升为法律所支持的发展方向。

过去很长一段时间，农业生产的价值主要体现在粮食产出，耕地固碳、温室气体管控等生态效益很难转化为实际经济收益，广大种植主体只获得农产品销售收益，农田巨大的生态价值无法体现。

伴随《生态环境法典》同步施行，两部法律相互衔接，构建起农业生态产品价值实现的法治框架。但同时法律也清晰划定边界，农业碳汇价值实现是“逐步完善”的改革方向，并非已经全面放开的成熟商业模式，从田间固碳潜力到可交易碳资产，中间存在严格的法定流程，不能简单把田间改良效果直接等同于可交易碳汇指标。读懂制度机遇与现实约束，是各类市场主体参与农业碳汇建设的前提。

二、现实困境：传统模式下农田碳汇转化存在多重障碍

我国耕地面积广阔，稻田更是具备巨大的固碳减排潜力，但传统耕作模式制约了农田碳汇价值落地。

长期过量施用化肥、农药、除草剂，造成土壤有机质持续消耗，部分耕地出现板结、酸化、重金属累积等问题，土壤固碳能力持续衰减。传统模式大多只关注产量，忽视耕地质量养护，即便农田存在固碳潜力，也缺少可行技术同时兼顾增产、改土、降排放多重目标。

不少农业碳汇探索项目，更多依靠农艺措施调整，仅仅聚焦碳指标，容易出现产量波动、稻米品质没有提升，农户参与积极性不足的问题。如果碳汇项目需要牺牲粮食产量，就违背了农业法把粮食安全放在首位的根本原则。

与此同时，很多项目只看重碳收益，却不能同步改善土壤环境、提升农产品附加值，单一依靠碳收入，模式抗风险能力弱，很难形成可持续的产业闭环。这就迫切需要一套综合技术方案，把粮食生产、耕地修复、减污降碳、农产品增值、碳汇增收有机结合在一起。

三、永川示范实践：煦丰光合液构建农田多元价值协同路径

重庆永川稻田示范项目应用煦丰碳中和技术（煦丰光合液），正是在新法制度框架之下，探索农田生态价值综合转化的现实样本。这套技术不单独追求碳汇单一指标，而是实现生产效益、生态效益、品质效益、碳汇效益同步释放。

在耕地修复方面，技术能够对稻田土壤重金属起到钝化作用，持续改良土壤理化性状，推动耕地逐步达到有机种植土壤标准，提升土壤有机质，夯实土壤固碳的物质基础。

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在粮食生产层面，示范田实测稻谷增产幅度可达8%‑20%，在改良土壤的同时守住粮食产能底线，避免出现为了固碳降排放而牺牲产量的情况。经过技术改良之后，稻米品质得到大幅度提升，产出的生态大米安全性、口感品相明显改善，拥有很高的市场溢价，种植主体可以直接通过农产品销售获得实实在在的经营收益。

生产过程当中，技术能够最大程度减少化肥、农药、除草剂的使用，做到节能减排，从源头降低农业面源污染，减少生产端物资投入成本。

在碳汇潜力层面，土壤有机质提升、稻田甲烷排放得到抑制，农田固碳能力得到增强，为农业碳汇开发打下良好的田间基础，为种植主体开辟潜在的碳收入来源。

由此形成“粮食增产增收+生态大米溢价增收+降本节支+碳汇潜在收益”的多元收益结构，改变单纯依赖碳汇收益的脆弱模式，让农户愿意参与、能够受益，契合农业法生态产品价值实现的立法本意。

四、厘清关键区别：田间固碳潜力不等于国家核证碳汇

虽然改良后的农田具备良好的固碳减排潜力，但必须分清法律层面的重要边界，田间试验观测得到的减排、固碳效果，不等于国家核证、可以直接交易的碳汇资产。

按照现行制度，农业碳汇想要完成价值转化，需要严格遵循国家发布的方法学，开展规范的地块监测、样本采集，由具备资质的第三方机构完成核查，在全国温室气体自愿减排相关系统完成登记备案，经过全部法定程序之后，形成的减排量才具备交易属性。

永川示范项目属于企业自主开展的民间试验示范项目，项目所观测到的固碳减排效果，是特定区域条件下的试验结果，不能直接当作可交易碳汇对外宣传。

煦丰光合液带来的重金属钝化、土壤培肥、增产提质、药肥双减、增加碳收入，是田间层面的综合效益，真正实现碳汇市场化交易，还需要匹配国家制度规范，完成后续整套核查备案流程。这是所有从事农业碳汇相关业务必须恪守的合规底线，不能跳过制度流程，把试验效果直接包装成碳汇交易产品。

五、农业碳汇发展不能脱离农业主业，要保障农民核心利益

依据新修订《农业法》精神，农业碳汇发展必须立足农业主业，粮食安全是第一优先级，碳汇收益只能作为农业生产的附加收益，不能本末倒置。推进农田生态产品价值实现，不能脱离种地本身，不能把碳汇当成唯一盈利点。

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如果忽视农产品产出与耕地养护，单纯炒作碳概念，既不符合立法精神，也很难长久运行。

从经营主体角度来看，农户、合作社参与农业碳汇相关实践，优先可以享受到的是土壤改良、作物增产、生态大米溢价、化肥农药投入减少带来的实实在在收益，碳收入属于远期潜在收益。

市场主体在推广技术、开展项目的时候，应当如实向基层经营主体讲清现实条件，不夸大碳汇短期收益预期。煦丰光合液的实践启示我们，发展农业碳汇，应当先把耕地养好、把粮食种好、把农产品品质做好，在此基础之上，再去挖掘农田碳汇的经济价值，这样的模式才具备可持续推广的基础。

六、面向未来：制度完善与技术迭代双向并行

放眼长远，我国农业碳汇产业还处在制度建设的阶段，相关方法学、监测体系、交易机制还在持续完善。

一方面国家会持续健全农业生态补偿、农业碳汇相关制度规则，为农田生态价值转化打通制度通道；另一方面，也需要更多市场化技术开展多点试验，积累不同土壤、不同气候条件下长期田间数据，为农业碳汇方法学优化提供实践支撑。

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煦丰光合液所展现的重金属钝化、培育有机土壤、增产8%‑20%、生态大米溢价、减少化肥农药除草剂、节能减排、增加碳收入的综合效能，为农业碳汇提供了一套“生产‑生态‑碳汇”协同的实践样本。未来还需要在更多水稻主产区布设试验，积累跨区域长期监测数据，持续完善技术应用标准，配合国家制度建设，推动农田生态价值转化走向更加规范成熟。

七、结语

新修订《农业法》为农业碳汇打开制度窗口，但价值转化是循序渐进的过程。农业碳汇不是简单的“靠土地卖碳”，而是耕地质量提升、粮食稳产增产、农产品提质增效之后衍生出来的生态红利。

只有坚守粮食安全底线，兼顾农户多元收益，平衡技术创新与制度合规，农业碳汇这条赛道才能行稳致远。以煦丰光合液为代表的新型绿色技术，立足田间实际，兼顾多重效益，为落实农业生态产品价值实现机制提供了可观测的实践参考。