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重塑碳中和技术攻关机制 加深改革煦丰任务组织模式 全国煦丰碳中和组织系列解读之二
全国煦丰碳中和组织就《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》做出系列解读之二
总前言 2026年10月21日,新华社受权发布: 为推动科技创新和产业创新深度融合,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅提出《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》立足发展新质生产力、建设现代化产业体系,明确提出“以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点,推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障,形成科技创新和产业创新互融共促新格局”。这为全国煦丰碳中和组织在新征程上推动碳中和技术产业化、碳汇产业集群化、碳汇交易市场化提供了根本遵循。 全国煦丰碳中和组织第一时间组织董事局等“一局五委”及所属平台企业认真学习《意见》精神,结合《碳中和技术核心竞争力报告》、《碳汇农业托管模式组织与管理条例》等培训教材和管理文件,逐条对照、逐项谋划、逐个落实。 《意见》共分八个部分、十七条。前三条聚焦创新链产业链无缝对接,第四至七条聚焦高质量科技供给支撑现代化产业体系,第八至十条聚焦企业主导的产学研融通创新,第十一至十三条聚焦创新资源统筹配置,第十四至十六条聚焦深度融合良好生态,第十七条聚焦地方先行先试。这十七条,条条与煦丰碳中和事业密切相关:健全创新统筹机制,要求我们把碳中和技术创新纳入国家创新体系;改革任务组织模式,要求我们以产业应用为导向组织碳中和技术攻关;畅通成果转化途径,要求我们把发明专利加快转化为碳汇生产力;强化场景驱动创新,要求我们以零碳园区、碳汇农业、稻田甲烷治理等场景牵引技术迭代;等等。 为帮助全体成员深入学习领会《意见》精神,全国煦丰碳中和组织编写了本系列19篇解读文章,包括总前言、17条原文与解读、总后记。每篇均按照“原文—解读—煦丰落实”的逻辑展开,力求把中央精神讲准、把重点任务讲透、把煦丰行动讲实。我们希望,通过这组系列解读,推动全体成员把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,把科技创新这个“关键变量”转化为碳汇产业高质量发展的“最大增量”,以煦丰碳中和技术原创性颠覆性突破为牵引,以“一局五委”组织架构为保障,以碳汇农业托管、零碳园区建设、碳汇交易、电商云仓等为抓手,在科技创新与产业创新深度融合中走在前、作示范。
《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》公开发布全国煦丰碳中和组织迅速做出系列解读之二重塑碳中和技术攻关机制加深改革煦丰任务组织模式全国煦丰碳中和组织商学院院长中国碳汇产业网特约评论员邢万立
【原文】 二、改革任务组织模式
强化国家科技计划项目的产业应用导向,常态化征集企业需求,在指南编制、立项评审、项目验收中,合理增加来自企业和创业投资机构的专家数量,推动科技界、产业界、用户等多方参与。健全企业牵头项目的管理规定,完善“揭榜挂帅”、“业主制”等组织方式和“里程碑”管理、分阶段拨款等资助方式。健全“应用考核技术、市场考核产品”的项目验收机制,加强研发目标和产业化目标一体考核。推动国家重大工程和产业发展专项同步部署科研任务,明确科技创新目标,健全组织实施机制。
全国煦丰碳中和组织就《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》做出系列解读之二
【解读】 改革任务组织模式,是解决“科技项目谁来定、谁来干、怎么验收”的关键一招。
《意见》突出产业应用导向,强调企业需求常态化征集、企业专家参与评审、企业牵头项目实施,推行“揭榜挂帅”“业主制”“里程碑”管理,实质上是把科技项目的“指挥棒”交给产业和用户。这对煦丰碳中和组织具有直接指导意义: 碳中和技术攻关不能闭门造车,必须从田间地头、工厂车间、碳汇市场中发现真问题、组织真攻关、检验真效果。
一、学习精神:从“论文导向”转向“场景导向”
煦丰碳中和技术培训教材反复强调,技术推广要遵循“以叶促根”“全棵制养”“储根补叶”“叶素全员摄取”“防病治虫控疫”等原理,这些原理来自长期临产实践,不是实验室推演。但也应看到,碳中和技术在海洋碳汇、盐碱地碳汇、稻田甲烷碳汇等领域的应用,仍有许多机理问题需要深入研究。
全国煦丰碳中和组织就《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》做出系列解读之二
《意见》要求“应用考核技术、市场考核产品”,就是要求我们把技术攻关的起点放在应用场景上,把验收的终点放在市场效果上。
二、突出重点:企业出题、能者揭榜、用户验收
《意见》提出“常态化征集企业需求”,要求碳中和技术攻关从企业、合作社、农户的真实需求中选题。
例如,盐碱地修复中耐盐作物品种筛选、稻田甲烷减排中水分管理与微生物调控、杜仲胶提取中酶解工艺优化,都应由一线经营主体提出需求。
“揭榜挂帅”要求打破单位界限,谁有本事谁揭榜;“业主制”要求明确项目业主责任,避免“九龙治水”;“里程碑”管理要求分阶段考核,避免“一包了之”;“应用考核技术、市场考核产品”要求把碳汇增量、农户增收、企业效益作为硬指标。
全国煦丰碳中和组织就《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》做出系列解读之二
三、煦丰落实:建立“需求清单+揭榜攻关+场景验收”机制
全国煦丰碳中和组织应依托“一局五委”建立三级任务组织机制。
碳指委负责对接地方政府、国企央企和科研院所,形成区域碳中和技术需求清单。 碳管委负责组织技术教培部、碳汇盘查部、粮食种植部、蔬菜种植部、林果种植部、药材种植部、稻田甲烷利用部、盐碱地利用部等专业部门,对需求进行分解。
产链委、供链委负责从加工、销售环节反馈市场对品种、品质、碳足迹的要求。
同时,在重点项目上推行“业主制”:由中煦和生物科技(重庆)有限公司等平台企业担任业主,联合科研机构、高校、推广机构组成攻关联合体,按“里程碑”分阶段拨款、分阶段验收。验收时既看技术指标,更看碳汇量、增产幅度、农残检测结果、农户收益。
通过任务组织模式改革,让碳中和技术攻关真正面向产业、服务产业、引领产业。
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